辦好新時(shí)代職業(yè)教育

服務(wù)技能型社會(huì)建設(shè)

教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng) 陳寶生

全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)是在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年和“十四五”開(kāi)局之年召開(kāi)的一次重要會(huì)議，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)職業(yè)教育的高度重視，樹(shù)立了我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展史上的又一個(gè)重要里程碑。習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，為新階段職業(yè)教育改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示和全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育戰(zhàn)線的重要政治任務(wù)。

職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠的基礎(chǔ)性工程，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐，要進(jìn)一步解放思想、提高站位，著眼于國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，從立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的高度深化對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)。

深刻認(rèn)識(shí)“前途廣闊、大有可為”的戰(zhàn)略地位。這是習(xí)近平總書(shū)記從黨和國(guó)家工作全局的高度，深刻闡明了發(fā)展職業(yè)教育的重大意義。無(wú)論是應(yīng)對(duì)百年未有之大變局，還是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)，都必須把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，對(duì)職業(yè)教育高看一眼、厚愛(ài)一分。

深刻認(rèn)識(shí)“不同類(lèi)型、同等重要”的基本定位。這是我國(guó)教育理念的一次重大變革，也是黨和國(guó)家把握教育發(fā)展規(guī)律、職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律、人的全面發(fā)展規(guī)律作出的一個(gè)重大判斷。要在思想上破除“重普輕職”的傳統(tǒng)觀念，在行動(dòng)上把職業(yè)教育和普通教育區(qū)分開(kāi)來(lái)，特別是要把科學(xué)和技術(shù)、知識(shí)和技能區(qū)分開(kāi)來(lái)，踐行類(lèi)型教育新理念。

深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)技能型社會(huì)的深遠(yuǎn)意義。全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)創(chuàng)造性提出了建設(shè)技能型社會(huì)的理念和戰(zhàn)略。我們要高舉“技能型社會(huì)”這面旗幟，加快構(gòu)建面向全體人民、貫穿全生命周期、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育體系，加快建設(shè)國(guó)家重視技能、社會(huì)崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能的技能型社會(huì)，讓技術(shù)技能“長(zhǎng)入”經(jīng)濟(jì)、“匯入”生活、“融入”文化、“滲入”人心、“進(jìn)入”議程。

“打造縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，是全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)提出的主要任務(wù)。落實(shí)這一任務(wù)，一方面要樹(shù)立系統(tǒng)觀念，處理好普職關(guān)系、產(chǎn)教關(guān)系、校企關(guān)系、師生關(guān)系、中外關(guān)系；另一方面，要聚焦現(xiàn)階段重點(diǎn)難點(diǎn)，加大制度創(chuàng)新和供給。

構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系基礎(chǔ)在中職。解決不好中職的基礎(chǔ)性問(wèn)題，高質(zhì)量的職業(yè)教育體系就無(wú)從談起。要總體保持職普比大體相當(dāng)?shù)膽?zhàn)略定位不動(dòng)搖，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌和分類(lèi)指導(dǎo)，使中職學(xué)校與普通高中辦學(xué)投入、培養(yǎng)質(zhì)量、學(xué)生收益大體相當(dāng)，通過(guò)職普協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)職普規(guī)模大體相當(dāng)。要完善一體化職業(yè)學(xué)校體系，改善中職學(xué)校辦學(xué)條件，打造一批優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)，鞏固中職的基礎(chǔ)地位；推進(jìn)專(zhuān)科高職提質(zhì)培優(yōu)，實(shí)施好“雙高計(jì)劃”，鞏固專(zhuān)科高職的主體地位；堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，發(fā)揮好引領(lǐng)作用。同時(shí)，要推動(dòng)各層次職業(yè)教育在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、培養(yǎng)過(guò)程上有效銜接貫通，可把高職階段的一些內(nèi)容下移到中職，給中職教育增值賦能；中職學(xué)校要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，拓展辦學(xué)功能，提高辦學(xué)質(zhì)量，為高職教育打好基礎(chǔ)。

增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性支撐在產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的本質(zhì)特征，也是基本路徑?；诋a(chǎn)業(yè)鏈來(lái)謀劃發(fā)展職業(yè)教育，才能讓職業(yè)教育內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)社會(huì)，形成教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈共生共榮的生態(tài)系統(tǒng)。在時(shí)間上，要在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益面臨的重大課題中找準(zhǔn)位置、發(fā)揮作用，緊盯“最后一公里”，為攻克關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題作出貢獻(xiàn)。在空間上，要加快推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)，著力推進(jìn)職業(yè)教育區(qū)域化、區(qū)域職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集群化，走與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求對(duì)接的路子。

培養(yǎng)高素質(zhì)人才依托在企業(yè)。校企合作是職業(yè)院校辦學(xué)的基本模式。要通過(guò)引企入校、引校入企，把學(xué)校辦成企業(yè)的培訓(xùn)基地，把企業(yè)辦成學(xué)校的實(shí)踐基地，把企業(yè)需求及時(shí)、有效地轉(zhuǎn)化為學(xué)校育人的標(biāo)準(zhǔn)和方案。一方面，要針對(duì)校企合作層次低、表面化等問(wèn)題，創(chuàng)新“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)政策，解決好多主體辦學(xué)當(dāng)中辦學(xué)性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)歸屬等政策瓶頸，讓企業(yè)愿意干，讓學(xué)校放心干；另一方面，要發(fā)展中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制，讓學(xué)校像企業(yè)、教室像車(chē)間、課堂像工段、教師像師傅、學(xué)生像學(xué)徒、教案像圖紙、作業(yè)像產(chǎn)品，讓校企合作成果反哺教學(xué)，讓學(xué)生在合作中學(xué)到真本事。

優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)動(dòng)力在市場(chǎng)。習(xí)近平總書(shū)記提出“不求最大、但求最優(yōu)、但求適應(yīng)社會(huì)需要”，就是要求我們拆掉職業(yè)教育和市場(chǎng)之間的“隔墻”，面向社會(huì)辦學(xué)。在專(zhuān)業(yè)布局上，要推行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和人才需求發(fā)布制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整專(zhuān)業(yè)目錄，通過(guò)差異化投入和政策項(xiàng)目引導(dǎo)等方式，鼓勵(lì)學(xué)校更多開(kāi)設(shè)符合市場(chǎng)需求的緊缺專(zhuān)業(yè)。在層次結(jié)構(gòu)上，要瞄準(zhǔn)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向，及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)規(guī)格，建設(shè)高水平、高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展生命在就業(yè)。職業(yè)教育是為就業(yè)服務(wù)的。研究表明，職業(yè)教育招生數(shù)占比每提高1個(gè)百分點(diǎn)，二、三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的比重上升約0.5個(gè)百分點(diǎn)。要繼續(xù)把發(fā)展職業(yè)教育作為緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵一招，解決好“技工荒”、大學(xué)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)難、高技能人才供不應(yīng)求等結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)技能型社會(huì)建設(shè)，提高技能人才待遇水平，加快從“好就業(yè)”轉(zhuǎn)向“就好業(yè)”，讓廣大青年主動(dòng)選擇接受職業(yè)教育。

加大人力資本投入資源在社會(huì)。沒(méi)有行業(yè)企業(yè)參與辦不好職業(yè)教育。要加快由“辦”職業(yè)教育向“管”職業(yè)教育轉(zhuǎn)變，形成政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會(huì)深度參與的多元辦學(xué)格局。一方面，要?jiǎng)?chuàng)新政策措施“四兩撥千斤”，支持國(guó)有企業(yè)辦職業(yè)教育不動(dòng)搖，支持民辦職業(yè)教育不動(dòng)搖，支持行業(yè)辦學(xué)不動(dòng)搖。只要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，都應(yīng)予以承認(rèn)并納入職業(yè)教育體系；另一方面，要提高職業(yè)教育開(kāi)放水平，有序吸引境外高水平職業(yè)院校來(lái)華合作辦學(xué)，探索“中文+職業(yè)技能”的國(guó)際化發(fā)展模式，支持職業(yè)院校伴隨中國(guó)企業(yè)走出去，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)特色職業(yè)教育。

改變職業(yè)教育形象關(guān)鍵在自己。能否下好職業(yè)教育“一盤(pán)大棋”，最終要看能否打好辦學(xué)質(zhì)量的“翻身仗”。要堅(jiān)持德技并修、育訓(xùn)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、課程教材、課堂教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等環(huán)節(jié)改革，切實(shí)提高質(zhì)量。要用好培養(yǎng)、引進(jìn)、選育三大主渠道，加快“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。還要用好評(píng)價(jià)“指揮棒”，建立一套符合類(lèi)型特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供適合的入學(xué)方式，引導(dǎo)職業(yè)院校積極培育各自的特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

保證職業(yè)教育辦學(xué)方向根本在黨建。要以“把方向、攬全局、抓思想、建隊(duì)伍、促黨建”為總要求，把黨的建設(shè)和思想政治工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一方面，要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，發(fā)揮好院系、師生基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面、人才培養(yǎng)全過(guò)程；另一方面，要落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，探索符合職業(yè)教育特點(diǎn)的思想政治工作體系和方法，把德育融入課堂教學(xué)、技能培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等各環(huán)節(jié)，促進(jìn)思政課程與課程思政有機(jī)銜接，提高思想政治教育的實(shí)效性。

職業(yè)教育改革發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。我們既要抬頭看路，進(jìn)一步放大格局、擴(kuò)大視野、拉長(zhǎng)焦距，還要埋頭拉車(chē)，干實(shí)事、解難事、謀大事、創(chuàng)新事、長(zhǎng)本事，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署落地見(jiàn)效、開(kāi)花結(jié)果。

長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，服務(wù)發(fā)展大局。要錨定2035年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成教育強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，主動(dòng)面向全局、應(yīng)對(duì)變局、服務(wù)格局，加快謀劃開(kāi)局、優(yōu)化布局、實(shí)現(xiàn)新局。要瞄準(zhǔn)“十四五”建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系的工作目標(biāo)，編制一個(gè)科學(xué)有效的發(fā)展規(guī)劃，做到有體系的構(gòu)建、有質(zhì)量的公平、有差異的均衡、有特色的標(biāo)準(zhǔn)、有重點(diǎn)的改革、有競(jìng)爭(zhēng)的合作，一茬接著一茬干，積小成為大成。

改革創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)。要加大制度創(chuàng)新提升治理效能，剖析“問(wèn)題清單”和“任務(wù)清單”，創(chuàng)新制度供給模式，引導(dǎo)激勵(lì)全社會(huì)共同關(guān)心支持職業(yè)教育。要建立狠抓落實(shí)新機(jī)制，制定“責(zé)任清單”和“標(biāo)準(zhǔn)清單”，做到指揮到位、責(zé)任到位、督導(dǎo)到位、行動(dòng)到位、效果到位、研判到位。

強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好環(huán)境。要提高政治站位，準(zhǔn)確解讀和傳遞國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的政策導(dǎo)向和重大舉措，讓廣大干部師生視野更寬、使命更強(qiáng)。要開(kāi)展立體化宣傳，發(fā)掘一批技能成才的典型事跡，打造一批職業(yè)教育宣傳新平臺(tái)，辦好一批宣傳展示品牌活動(dòng)，在全社會(huì)弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。

全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)開(kāi)啟了我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)的新征程。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在新發(fā)展理念科學(xué)指引下，通過(guò)全黨全社會(huì)共同努力，一定能把習(xí)近平總書(shū)記對(duì)職業(yè)教育“大有可為”的殷切期盼轉(zhuǎn)化為職業(yè)教育“大有作為”的具體行動(dòng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力人才和技能支撐。